La Unidad de Prospectiva es una red dinámica e interdisciplinaria de investigación y consulta acerca de la Administración Pública en vinculación con la sociedad, el mercado de trabajo y las nuevas tecnologías de gestión. La prospectiva no es una simple proyección de los sucesos actuales, sino un punto de partida para el diseño y la elaboración de políticas y herramientas destinadas a lograr los objetivos estratégicos, a saber: la jerarquización del servicio público y la consolidación de un Estado al servicio de la ciudadanía.

Funciones y Tareas

Su primera misión es realizar un diagnóstico sobre el estado de situación actual de la Administración Pública. Esto implica un estudio cuantitativo y cualitativo pormenorizado de la organización estatal, de las condiciones generales de trabajo, de los ambientes laborales y de los ordenamientos específicos de procesos y tareas burocráticas. A partir de ese diagnóstico, e incorporando diversas variables metodológicas, se idearán escenarios futuros posibles que serán el insumo para el análisis comparativo y las definiciones estratégicas.

Como labor complementaria, se incorpora el análisis acerca del estado de situación respecto de la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Esto supone su caracterización y un estudio sobre su desarrollo y amplio universo, así como sobre su progresiva asimilación en las últimas décadas. Todo ello servirá para la proyección y el análisis de los escenarios futuros.

Objetivos

• Conformar un equipo de trabajo que ocupe un espacio en las redes de prospectiva y escenarios futuros.

• Desarrollar líneas de investigación sobre el futuro de la Administración y el Empleo Público.

• Diseñar y construir productos y elementos de distinto alcance sobre prospectiva y escenarios futuros en áreas y temas de la Administración Pública.

• Difundir y capacitar en metodologías sobre prospectiva y análisis de escenarios.

• Articular con otras líneas de trabajo del INAP, en particular, y de la Secretaría de Gestión y Empleo Público en general.

Proyectos y líneas de acción

a. Empleo público actual y futuro

La línea de acción tiene como finalidad establecer una caracterización del empleo público en
Argentina. Frente a diferentes escenarios macroeconómicos, se analizará la incidencia relativa
del sector público, como así también el peso proporcional de las distintas funciones que
componen la planta de personal estatal. Partiendo de la recopilación de información estadística
y de las entrevistas a expertos, se efectuará un análisis de tipo econométrico para establecer
posibles escenarios futuros. Estos se testearán ante diferentes simulaciones de coyuntura
macroeconómica y contemplando la situación pandémica COVID-19.

También se propone identificar las principales condiciones de trabajo del empleo público
argentino en la actualidad y su prospectiva de cara al 2030/2050. Para situar el modelo actual
de empleo público, se analizarán las principales prácticas y los elementos salientes del marco
legal. Esto nos permitirá caracterizar las diferentes modalidades que rigen los principales
sectores de las administraciones públicas.

b. Competencias y tecnologías para la gestión

Esta línea de acción busca caracterizar las tecnologías de gestión administrativas y su prospectiva 2030/2050 para aportar conocimiento sobre los requerimientos y desafíos que conlleva la incorporación de nuevas tecnologías en la gestión pública. Se abordará el tema desde dos ejes: por un lado, las TICs y la transformación de la oficina estatal y; por el otro, los procesos, la burocracia y las tecnologías administrativas.

Se propone construir escenarios posibles, probables y deseables con respecto a la incorporación de tecnologías en la gestión pública. A tal fin, la perspectiva de este trabajo será la Administración Pública argentina en sus niveles nacional, provincial y municipal, contemplando sus características específicas dentro del contexto regional de América Latina con la finalidad de obtener un relevamiento de la situación actual y una proyección a futuro, tanto de las tecnologías disponibles como de las opiniones y experiencias de actores relevantes y expertos.
También se analizarán los diferentes escenarios de la organización estatal a futuro para establecer posibles variaciones en el tipo de estructura y la heterogeneidad de las formas organizacionales.

Videos publicados por la UPEF — Programa INAP FUTURO

Cuadernos del INAP (CUINAP) que incluyen material de la UPEF

Los desafíos sociotécnicos digitales para el desarrollo de las administraciones públicas futuras
por Alejandra Páez Arenas, Camila Chirino, Federico Bisurgi y Rogelio Rodrigo
CUINAP 111

La estructura de la Administración Pública Nacional argentina. Una mirada del pasado reciente y de sus posibles escenarios futuros.
por Horacio Cao y Melina Levy
CUINAP 112

Un acercamiento al futuro del empleo público en la Argentina
por Florencia Gala Aubain, Gustavo Blutman, Horacio Cao, Fernando González Galmarini y Damián Greco
CUINAP 115

Libro Materia Estado

El segundo libro publicado por la UPEF como parte del Programa INAP FUTURO se titula Materia Estado - El futuro del empleo público, las tecnologías digitales y las estructuras estatales, y puede ser descargado junto con sus anexos en este enlace