Qué es el Observatorio Argentino de Drogas
El Observatorio Argentino de Drogas (en adelante, OAD) fue fundado en 2005 por el Poder Ejecutivo Nacional de la República Argentina y constituye un área de investigación dependiente de la Secretaría de Políticas Integrales de la Nación Argentina (Sedronar) encargada de generar, proporcionar, analizar, recopilar y coordinar los datos y la información relacionada al problema mundial de las drogas.
El OAD sostiene una perspectiva integral de investigación, según la cual los estudios e investigaciones realizadas buscan la producción de conocimiento científico con el fin de ahondar en las diferentes dimensiones y modalidades de los consumos de sustancias psicoactivas, para orientar el diseño, la implementación y el monitoreo de políticas públicas desde una perspectiva de derechos humanos.
El Observatorio cuenta con el Sistema Nacional de Información sobre Consumos (SNIC) de sustancias, cuyo objetivo principal es reunir de forma sistemática la información en materia de drogas producida por los diferentes actores que intervienen en este proceso, tanto a nivel provincial como nacional.
El SNIC está compuesto por seis nodos estratégicos que lo alimentan con datos cualitativos y cuantitativos actualizados periódicamente. Estos son: las investigaciones e informes del OAD; la información proveniente del sistema de seguimiento y evaluación de estrategias y centros de asistencia y prevención; la red de Observatorios Provinciales de Drogas (OPD); la red de Observatorios locales compuesta por municipios, universidades y organizaciones sociales; los datos provenientes del Sistema de Alerta Temprana (SAT) y por último las investigaciones y datos en materia de drogas obtenidos a nivel regional. De este modo, obtenemos y sistematizamos la información referida a las características poblacionales, los centros de atención del país, y las distintas estrategias de prevención y atención implementadas.
Historia
Desde el inicio de su funcionamiento el OAD se encargó de otorgar las cifras oficiales relacionadas al consumo de drogas en Argentina. Con los años se incorporaron los indicadores y las metodologías necesarias para conformar un sistema de información sobre la problemática del consumo de sustancias psicoactivas y fenómenos asociados.
En 1997, el Decreto 1066/97 del Poder Ejecutivo Nacional estableció que la Sedronar contara con un observatorio cuya función sería la de promover el registro de datos y efectuar los análisis correspondientes. Este decreto estableció que el Sistema Federal de Información sobre Consumo Indebido y Control de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas estuviera integrado por diferentes fuentes, indicadores y variables básicas; así como también, se definieron los instrumentos para la recolección de información sobre drogas.
En octubre de 2001, la Resolución Sedronar N°800 dispuso que el Sistema Federal de Información sobre Consumo Indebido y Control de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas se denomine Observatorio Nacional de Drogas. El mismo entró en funcionamiento a partir del año 2004.
En 2005, la Resolución Sedronar Nº 209 pone en pleno funcionamiento institucional el observatorio bajo el nombre: Observatorio Argentino de Drogas, de acuerdo a las competencias, objetivos y funciones definidas en el proyecto. Esta Resolución recuperó la normativa de 1996, la cual le atribuye a la Sedronar la función de establecer mecanismos de organización para la recolección y análisis de los datos referidos a la problemática del uso indebido y tráfico de drogas, primeramente, denominado Sistema Federal de Información sobre Consumo Indebido y Control de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas.
Actualmente, el OAD es el área encargada de producir conocimiento basado en la evidencia científica relacionada con la materia, mediante la consecución de estudios e investigaciones con el fin de examinar las diferentes dimensiones y modalidades de los consumos de sustancias psicoactivas a través del estudio de contextos y compañías, prácticas de cuidado, motivaciones, representaciones, trayectorias, accesibilidad e identidades, entre otras variables, desde una perspectiva de género y derechos humanos.
Los estudios e investigaciones generan conocimiento que habilitan la comprensión y el abordaje integral de los consumos problemáticos de sustancias. Los estudios son elaborados por el heterogéneo equipo de investigación profesional que forma parte del OAD junto con consultores externos ad hoc que trabajan de forma complementaria.
Funciones
El Observatorio Argentino de Drogas de la Sedronar, como organismo rector de políticas públicas, considera necesario jerarquizar la producción de conocimiento fomentando la articulación entre actores, instituciones y diferentes niveles de gobierno en pos coordinar la generación de datos e investigaciones nacionales. Al mismo tiempo busca generar la integración de diferentes perspectivas sobre los consumos problemáticos de sustancias que permitan abordajes plurales y multidimensionales.
Ejes de acción
Las temáticas que están vinculadas a los consumos de sustancias requieren que la producción de datos se realice desde una perspectiva de salud pública enmarcada en el paradigma de los derechos humanos, poniendo la centralidad en las personas. Para ello, es necesario situar a los consumos en sus particularidades como el contexto histórico, territorial, cultural y socioeconómico específico permitiendo la comprensión integral de su complejidad.
Los ejes de acción son:
1. Estudios e Investigaciones
Los estudios e investigaciones del OAD se desarrollan según cuatro diferentes áreas de interés: población general; juventudes; poblaciones específicas; y, centros de atención y acompañamiento por problemas causados por los consumos de sustancias.
Los estudios en población general buscan obtener información sobre las características y la magnitud que asumen los consumos de sustancias legales e ilegales en todo el país. A partir de la utilización de indicadores homologados a nivel internacional y de la incorporación de nuevas dimensiones de análisis e indicadores construidos por el Observatorio Argentino de Drogas; este tipo de estudios busca abonar al diseño, implementación y evaluación de políticas públicas sobre consumos de sustancias, tanto en materia de prevención como de asistencia.
Los estudios e investigaciones en juventudes constituyen otra de las áreas clave en el funcionamiento de un observatorio nacional de drogas y buscan recabar información sobre las particularidades que asumen los consumos de sustancias en adolescentes y jóvenes que asisten a establecimientos de enseñanza media en nuestro país.
Las investigaciones en poblaciones específicas tienen por objetivo profundizar sobre las características que asumen los diferentes aspectos de los consumos de sustancias en poblaciones o grupos en situación de vulnerabilidad, como las personas privadas de libertad (estudios en contextos de encierro), estudios en población LGTBIQ+, estudios en contextos laborales, etc. Estas investigaciones son un insumo vital para el planeamiento de intervenciones que favorezcan el apoyo y el acompañamiento a personas y comunidades en riesgo.
Los estudios en centros de atención y acompañamiento por problemas causados por los consumos de sustancias permiten obtener información diversa relativa de las personas que asisten a los centros (perfil sociodemográfico, trayectorias y procesos, opiniones sobre los tratamientos que reciben, etc.) y a los distintos lugares de atención (tipos de instituciones y tratamientos que realizar, servicios que prestan, funcionamiento y capacidad de respuesta, etc.). Este tipo de investigaciones permite ahondar sobre diferentes aspectos asociados a los consumos, como la accesibilidad a los servicios de salud, la permanencia en tratamientos por consumos, la complejidad de los procesos que atraviesan las personas usuarias de los centros de atención, entre otras cosas.
De esta forma, estos estudios contribuyen al diseño de intervenciones específicas y estrategias de prevención indicadas, orientadas a las personas que usan sustancias o con consumo problemático.
2. Sistema de Monitoreo y Evaluación
El Observatorio Argentino de Drogas cuenta con un Sistema Integrado de Monitoreo y Evaluación el cual trabaja realizando el seguimiento de las diferentes estrategias de atención y prevención en consumos problemáticos en todo el país. Este sistema funciona en articulación con actores de la red de dispositivos de la Sedronar, así como con actores provinciales, municipales y organizaciones sociales. La estrategia de comunicación principal de los datos es a través del Portal Integrado de Seguimiento y Evaluación, una plataforma web accesible y con información periódicamente actualizada. Ingresando a este portal, los usuarios pueden visualizar de forma integrada y dinámica (a partir de gráficos interactivos e informes descargables) datos estadísticos confiables en materia de abordaje de consumos problemáticos.
El SIME se alimenta de la información vinculada a los dispositivos, procesos y personas en situación de consumo problemático. Opera desde una lógica de datos abiertos que pone a disposición del público en general y especializado, toda la información estadística construida. Para la mejora en la generación de políticas públicas se genera la sistematización y procesamiento permanente de la información y de diversos datos para la visualización de las prácticas e intervenciones de los equipos territoriales
3. Observatorios Provinciales de Drogas
El Observatorio Argentino de Drogas considera fundamental fortalecer la producción, análisis y difusión de datos e investigaciones a nivel provincial con el objeto de profundizar el conocimiento sobre las particularidades que asumen a nivel local los consumos, sus significaciones, modalidades y representaciones, y jerarquizar de esta manera las áreas de investigación en cada una de las jurisdicciones provinciales.
El Programa de acompañamiento y fortalecimiento de Observatorios Provinciales de Drogas (OPD) se aprobó en el año 2021 con el objetivo de contribuir al desarrollo de observatorios emergentes y en formación, así como a la consolidación de aquellos ya existentes. Partiendo de los principales desafíos que existen en la investigación en materia de consumos y desde la perspectiva de derechos humanos, el programa busca ampliar capacidades de los OPD en materia de producción y análisis local de datos con el fin de poder diseñar, implementar y monitorear políticas con basamento científico de forma articulada, interinstitucional y federal.
Las principales líneas de acción que se enmarcan en el Programa son:
● Planificar y desarrollar estudios y líneas de investigación locales de forma articulada e interinstitucional
● Desarrollar un sistema integrado de datos provinciales en materia de consumos que permita relevar y analizar información periódicamente
● Construir una red provincial de investigación en articulación con diversos actores e instituciones locales en pos de generar conocimiento situado de calidad
A tal efecto, el OAD trabaja de manera articulada con los equipos técnicos de cada jurisdicción, tanto a nivel municipal como provincial, con el fin de priorizar las necesidades, los intereses, los saberes locales y fortalecer sus capacidades en el marco del Programa de acompañamiento y fortalecimiento de los Observatorios Provinciales de Drogas.