Argentina formó parte de la reunión ministerial del Grupo de Economía Digital del G20 que se realizó en Bali, Indonesia. El Grupo de trabajo argentino cuenta con más de quince equipos técnicos interministeriales especializados, liderado por la Secretaría de Innovación Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, punto focal de coordinación, junto al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación; el Ministerio de Desarrollo Productivo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), la Agencia de Acceso a la Información Pública y Educ.ar Sociedad del Estado.

Tras la apertura que encabezó el ministro de Comunicaciones e Informática de la República de Indonesia, Johnny G. Plate, el encuentro se dividió en tres sesiones: “Conectividad y recuperación post-COVID-19”; “Habilidades digitales y alfabetización digital”; y “Facilitar el debate para fomentar el flujo libre de datos con confianza y el flujo de datos transfronterizo en el avance de la transformación digital”. A continuación, se destacan los aportes realizados por Argentina en cada una de las prioridades abordadas.

Conectividad y recuperación post Covid-19

El foco del trabajo del Grupo estuvo tanto en la infraestructura de conectividad, como en la conectividad digital de las personas para el aprovechamiento de los beneficios de la economía digital.

Logros:

*Inclusión de la dimensión de desarrollo, especialmente en zonas remotas y rurales.

*Mención a los países de ingresos medios como beneficiarios de la iniciativa propuesta por la Presidencia en el marco de la UIT llamada “Pueblos e Islas Inteligentes”, que tiene como objetivo brindar conectividad y servicios digitales a comunidades no conectadas y desatendidas.

Habilidades digitales y alfabetización digital

La Presidencia indonesia estableció para el trabajo de este año del Grupo de Economía Digital del G20, la promoción de las habilidades digitales y la alfabetización digital, como esenciales para fomentar una transformación digital inclusiva.

Logros:

*Referencias a los países en desarrollo, donde las brechas digitales son aún más marcadas.

*Mención a la necesidad de capacitar a los y las trabajadoras con el fin de retener la mano de obra calificada.

*Incorporación de la mención de la necesidad de contar con una infraestructura digital robusta, accesible y segura para apoyar las políticas de habilidades digitales.

*Énfasis en la necesidad de empoderar a las personas en situación de vulnerabilidad, en la reducción de brechas digitales y la inclusión digital.

Flujo de Datos

El objetivo fue continuar la discusión respecto a complementariedades y aspectos comunes entre los distintos enfoques regulatorios de flujo de datos transfronterizos, basándose en los conceptos que ya fueron acordados en Presidencias pasadas. Desde Argentina, se concibió este objetivo como doble: permitir el flujo de datos a la vez que proteger la privacidad de los datos.

Logros:

*Se realizó el un mapeo para identificar valores o principios comunes en regulaciones de los miembros del G20, propuesta que se hiciera desde Argentina a la Presidencia indonesia.

*Inclusión de referencias a la protección de datos personales.

*Insistencia, junto a otras delegaciones, para que se mantengan las referencias a identidad digital, específicamente, a la contribución de las soluciones de identidad digital al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 16.9 “identidad legal para todas y todos”.

El año del Grupo de Economía Digital

Durante el año se llevó a cabo un Taller Pre-reunión, cuatro Reuniones de Trabajo del Grupo de Economía Digital y dos Sesiones entre otras reuniones para reforzar las instancias de negociación del proceso.

Las discusiones en el Grupo se centraron mayormente en temáticas de conectividad, habilidades digitales, protección de datos y Derechos Humanos. Argentina expresó su posición en cada instancia, recibiendo en la mayoría de los casos, un amplio apoyo del resto de las delegaciones.

Asimismo, el país continuó reforzando su postura al respecto de defender la conectividad con una perspectiva centrada en los derechos humanos, ya que como Estado se concibe a la conectividad como un derecho de toda la ciudadanía.

El vínculo entre la conectividad y los derechos humanos implica centrarse en la soberanía, el autogobierno, la autonomía. Por otra parte, sin ella muchas personas no pueden acceder a otros derechos como trabajar, formarse o realizar trámites personales. En el plano nacional, se llevan adelante políticas públicas que permitan llevar cada vez más conectividad a todas las zonas del vasto territorio argentino. Estas acciones se defendieron en los distintos foros y organismos internacionales como lo es el G20.

Otra bandera que levantó Argentina durante el proceso de negociación estuvo alineada con la intención de países en desarrollo en pos de lograr un documento que promueva la inclusión de todos los Estados y la transferencia de tecnologías y conocimientos.

Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el 37% de la población mundial aún permanece desconectada de internet. En 2020, la proporción de hogares con acceso a Internet en los países en desarrollo fue de 57%, mientras que en los países desarrollados fue de 87%. Desde Argentina se logró que se incluyera la mención a los países de ingresos medios como beneficiarios de la iniciativa propuesta por la Presidencia en el marco de la UIT llamada “Pueblos e Islas Inteligentes”, que tiene como objetivo brindar conectividad y servicios digitales a comunidades no conectadas y desatendidas.

Por otro lado, el equipo argentino concentró sus esfuerzos durante todo el proceso de negociación en construir una Declaración sólida, inclusiva y plural, que contemple las diversidades y diferentes condiciones de cada Estado miembro, y que promueva la inclusión de grupos vulnerables frente al avance de la transformación digital.

Además, en la Declaración se promovió no solo el desarrollo de programas que fomenten las habilidades digitales y alfabetización digital sino también la construcción de infraestructuras digitales de los Estados más robustas, accesibles y seguras.

En cuanto a la protección de datos, Argentina apoyó reforzar una protección de estándares elevados, al igual que la Unión Europea, Francia, Reino Unido, Alemania, España, Países Bajos, Italia y México, sobre la base del Convenio 108 de la Unión Europea, único instrumento multilateral de carácter vinculante en materia de protección de datos personales.

También se solicitó que se considere reforzar la seguridad de los datos personales y no personales en el marco de las transferencias de datos internacionales con el objetivo de establecer mecanismos legales que protejan a los titulares de los datos y, al mismo tiempo, promuevan el crecimiento de la economía digital.

Asimismo, se planteó que Argentina tiene la convicción que el camino es cooperar en materia de interoperabilidad de datos, a la vez que se resaltó que las regulaciones deben ser respetuosas de los sistemas y niveles de protección de datos de los Estados miembros.

Cierre del trabajo del año

La cuarta Reunión de Trabajo culminó con el proceso de negociación del texto de la Declaración. Sin embargo, en este primer año de funcionamiento del Grupo como grupo de trabajo estable, no logró consensuar una Declaración Ministerial para ser firmada por las y los Ministros.

Si bien se pudieron acordar 30 párrafos de la Declaración, la inclusión de un párrafo en alusión a la situación que se está desarrollando en Ucrania para condenar las acciones de Rusia no logró acuerdo entre los Miembros. Para ello, se requiere el acuerdo de la totalidad de sus miembros para acordar una declaración, no se pudieron conciliar todas las posturas en torno al tema.

A raíz de esa situación, la delegación argentina se reunió con representantes de las delegaciones de Brasil y México para tratar de acordar una posición común como región latinoamericana, apoyando las posiciones expresadas a través de los Sherpa de sus países.

Es por ello que en la reunión ministerial del 1 de septiembre se expresó la necesidad de lograr un acuerdo. Dado que el G20 es un foro técnico y existen otras instancias para abordar los temas políticos y de seguridad con competencia para tratar estas temáticas, se puso énfasis en no perder de vista el eje y objetivo del Grupo: promover una transformación digital inclusiva, resiliente y sostenible, que tenga a la ciudadanía en su centro y aborde los riesgos que esta transita en el marco de la transformación digital.

El trabajo del Grupo de Economía Digital del G20 concluyó con un resúmen de lo trabajado durante el año, que sirva de aporte a la Declaración de Líderes de este año y como insumo de trabajo para la próxima presidencia, en manos de India.